第490章 艰难改革的俄罗斯帝国（2/2）

当初奥托在做这些之前，可是將希腊国內原本的上层一扫而空，使用的都是自己培养出来的人手，或者直接用王室財团来投资。

即便是如此，在这个过程中，上下其手，贪污腐败的事情也是层出不穷，奥托一开始就拿出来了一套制度，在执行过程中一边完善制度，一边制定了相当严厉的法律，利用各种监察部门盯著每一个环节。

就这样不断地进行查处，甚至还利用了群眾举报和情报部门，巨额財產只要来歷不明就有可能被盯上。

关於贪污数额的定罪，奥托也没有採取固定金额来划分，而是採用了动態划分，就是按照当地政府部门的平均工资的多少倍来確定惩处的幅度，具体在实施过程中，又根据实际情况进行了一定的调整和修改。

人性的贪婪总是无法遏制的，奥托也没有指望完全的解决贪污问题，甚至一些能力较强的官员，即便有限的贪污，他有的时候也不得不多任用。

但总体来说，希腊在这方面管的比较严，在保证发展效率的前提下，儘可能的提高贪污的成本，基本上十五到二十年的时间，希腊的官员就要换一茬，总算將相关问题控制在了较小的比例上。

当然大棒挥舞过后，奥托也放开了一些口子，拿出来了一些甜枣，比如联合公司基金，大家都可以去投资，收益非常不错。

到现在，掌控联合公司的基金已经改名为北美投资基金，这个基金可投资的范围也变成了整个北美殖民地，除了各种农业，还有工业投资也开始放开。

如今基本上到了中层级別的官员，都可以获得一定的分红权，从而每年都能够得到一笔分红，这些分红其中一部分会每年发放，另外还有一部分投入到新成立的国家养老基金之中，只要官员不犯原则性错误，等官员退休之后，每年都能够得到数量不菲的养老金。

这实际上就是趁机推行养老金制度，而且还是先从官员先开始，为的就是收买手下的官僚，同时摸索养老金制度的实行。

还有就是希腊的高层，通常都会在退休之前获得爵位，根据爵位，都能够在北美地区获得实封的封地。

同时现在更在北美地区放开了投资的限制，这些人还可以在自己的封地投资各种农场、工厂获取收益。

可以说，为了保证建设，奥托对手下的那些人是又打又拉，制定了种种严格的规矩，但同时也不吝嗇给予各种好处，这才保证了现在希腊政府整体的稳定高效。

亚歷山大二世现在进行的改革，同样需要依靠俄罗斯帝国的贵族和官僚，但这些贵族官僚，在俄罗斯帝国拥有广泛的关係网，再加上俄罗斯帝国相关的制度非常的不完善，也就导致了大量可以上下其手的漏洞。

甚至即便亚歷山大二世仿效希腊制定了许多制度，但执行的时候，还是需要这批人来执行，自然也就导致了这些制度形同虚设。

这也就导致了资金投入进去，不知不觉就消失不见，因此也造成了巨大的浪费。

大量的工厂还没有建立起来，预算就已经被消耗一空，即便下令调查，也无法得到任何的结果，不得不捏著鼻子再加大投资。

现在俄罗斯帝国的各种工厂企业，发展的最好的居然是王室財团在敖德萨地区的矿场和工厂，俄罗斯政府投资的工厂普遍亏损，只是靠著不断追加的投资维持运转。

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