第7章 缩官转私（2/2）

“敢问老祖，‘缩官转私’怎么理解？”

朱厚烽微微皱眉，心中有些疑惑道。

圣明有国资署，乃是为全国的官办产业（国有资产）充当“大管家”的衙门。

乾熙年间的十署是移民署、盐政署、银矿署、铁矿署、煤矿署、考功署、审计署、科考署、辎重署、营造署。

目前的十三署是盐粮署（盐政署改制而来）、矿政署（由铁矿署、银矿署、煤矿署合并而来）、考功署、审计署、科考署、辎重署、营造署、铁路署、海关署、邮政署、电力署、通信署、国资署，原移民署降为户部移民司。

“缩官就是缩减官办产业的规模，将一部分经营不善、常年亏损的官办工坊、工厂、商号，转卖给民间商人经营。”

朱高燧传音解释道：“圣明目前的官办产业，从表面上看，是官府掌控经济命脉的手段。”

“但实际上，其中至少三成以上是亏损的。这些亏损的官办产业，每年要吃掉国库近千万银圆的补贴。你把它们其中一些卖掉，不仅能省下这笔补贴，还能一次性收回一笔可观的转让费。”

“关键之处在于，民间商人的经营效率远高于官办。同样的厂子，官办一年亏十万，转私之后一年能赚五万，还能照样给国库交税。”

朱厚烽沉思片刻，面露犹豫之色，用心声回道：“敢问老祖，官办产业涉及大量工人，转卖之后，他们的待遇如何保障？”

“这就是缩官转私的第二个要义。”

朱高燧接着传声道：“转让签订契约之时，必须在契约中着重写明两条：第一，原有工人三年内不得裁员；第二，工人薪酬不得低于官办时期的标准；若商家违反任何一条，由朝廷收回经营权，且转让费不予退还。”

在圣明，地方上的市监分司本就有权随时抽查任何民营、官营等一切商铺、工厂、工坊、作坊、药铺、医馆等市场商号（即有商业行为的经营单位）是否合规合法经营，其中包括生产安全、员工待遇、环境安全等经营情况，但没有对市场商号进行罚款、惩处等权力。

圣洲大明户部市场监督管理总司，简称“市监总司”，在各省设有省级市监司，各县设有县市监分司，而各府没有府级市监司。

因为圣明的城池都是从零开始建造的，所有府城的附郭县与本府治所是一座城，就没必要再额外增加一级衙门。

除了市监总司，圣明还有众多履行特定领域监管职能的机构，它们分布在六部十三署之中，共同构成了圣明的监管体系。

比如医监总司、税监总司、金融监管总司、版印监管总司等。

圣洲大明太医院医药监督管理总司，简称“医监总司”，专门监管全国的医馆、药铺等相关医药商号，确保百姓用药求医安全。

圣洲大明户部税务监督管理总司，简称“税监总司”，负责全国税收的征收和管理。

圣洲大明皇家银行金融监督管理总司，简称“金融监管总司”，统一负责包括证券业务在内的金融行业监管。

圣洲大明科考署版权印刷监督管理总司，简称“版印监管总司”，负责专利、商标、着作版权等知识产权的保护和管理。

朱厚烽听到这里，眼睛越来越亮。

他不是没想过这个问题，但以前总是觉得“官办”比“民办”更安全可控。

此时听了朱高燧的分析，他才意识到随着经济文明的发展，官办商号已经开始变质了。

“除了缩官转私，还有一招。”

朱高燧继续传声道：“那就是裁冗。”

“圣明如今的官僚体系，比乾熙末年膨胀了三倍不止。许多衙门人浮于事，一个差事三个人干，多出来的人不仅不干活，还要拿俸禄。你若能裁撤三成的冗官冗员，每年又能省下上百万银圆。”

朱厚烽深吸一口气，缓缓点头。

这两招正好一增一减，可谓是双管齐下。

缩官转私之后，朝廷不仅可以获得一次性的转让费收入，还能得到未来持续的税收。

裁冗之后，朝廷的长期支出减少。

朱厚烽在心中粗略估算了一下，发现若操作得当的话，三年之内，国库基本上就能从“负”变成“正”。

但是，理想很美好，而在现实中裁冗，被裁的官员不会轻易妥协，阻力会很大。

朱高燧察觉到了朱厚烽心中的担忧，接着传音道：“所以，裁冗之事，必须在你退位之前做。你还在位，他们不敢造次。等你退了，新帝没有你的威望，再想做的话，面临的难度会是现在数倍。”

朱厚烽咬了咬牙，用心声承诺道：“我会想办法减少官员的数量。”

朱高燧点点头，传音道：“厚烽，你要记住，做这些事的时候，不要心软。你心一软，那些蛀虫就会钻空子。但也不能太狠，裁冗的时候，要帮年轻的官员考虑出路，官转私的时候，要留有底线，拿捏好分寸。”

朱厚烽郑重用心声回应道：“谨遵老祖之命。”