第258章 改革与暗流（1/2）
第258章改革与暗流
財政部，深夜两点。
莱昂的办公室里只有一盏油灯在燃烧。桌上摊开一张巨大的法兰西旧行省地图，上面密密麻麻標註著各种数据税收、人口、贵族领地、教堂数量。
奥古斯特坐在对面，手里拿著一份厚厚的报告。
“先生，这是黑室整理的地方行政权力分布。”他指著地图，“法兰西名义上有35个大行省，但实际上有超过三百个独立的司法和税收单位。每个地方都有自己的法律、税制、度量衡。”
莱昂没有说话，只是盯著地图上的旺代地区。
“以旺代为例，”奥古斯特继续说，“那里有十三个不同的税收区，七种不同的度量单位，六套不同的法律体系。当地贵族和主教把持著所有权力，巴黎的政令根本传达不下去。”
莱昂点点头。
其实不只是旺代。
布列塔尼、诺曼第、普罗旺斯，整个法兰西都是这样。三百个小王国，各自为政。
他站起来，走到地图前。
“你知道普鲁士为什么能在七年战爭后迅速崛起吗英国为什么能建立全球帝国”
奥古斯特摇头。
“因为他们有统一的行政体系和法律体系。”
莱昂指著地图，“普鲁士的腓特烈大帝废除了封建领主的司法权，建立了统一的官僚系统。英国通过议会立法，確保全国法律统一。而法兰西呢我们还活在中世纪。”
他转身看向奥古斯特：“如果不改变这一点，我们的改革只是空中楼阁。財政改革、
工业发展、军队现代化，全都建立在沙子上。”
奥古斯特明白了：“这就是您为什么一定要推行行政区划改革。”
“废除旧行省，建立83个平等的行政区。”
莱昂在地图上画出几条线，“每个区设民选议会和政府任命的行政长官。地方有自治权，但中央有监督权。既保证效率，又防止专制。”
“这会遭到巨大的阻力。”奥古斯特提醒，“地方贵族不会轻易放弃权力。尤其是旺代、布列塔尼这些保守地区。”
莱昂点头：“我知道。所以我们要做两手准备。”
他在地图上標出几个重点区域：“你先派黑室的探子潜入这些地方。我要知道谁会支持改革，谁会反对。谁只是嘴上反对，谁真的会武装抵抗。”
“明白。”
“尤其是旺代。”
莱昂用手点了点地图，“那里的神父和贵族势力最强，农民最虔诚，对巴黎最不信任。如果要爆发武装衝突，一定是从旺代开始。”
旺代叛乱，是法国大革命最血腥的內战之一。
而导火索，就是教会改革和中央集权。
现在是1790年8月。距离歷史上的叛乱爆发，还有两年半。但莱昂的改革步伐比歷史更快，矛盾也提前激化了。教会財產国有化、行政区划改革，这些政策都在直接触动旺代地区的核心利益。
如果不提前预防，叛乱依然会爆发。而如果简单用武力镇压，结果只会重蹈歷史覆辙数十万人的生命，整个地区的废墟。
必须找到一条更聪明的路。既要推进改革，又要避免大规模流血。既要打击反抗的头目，又要爭取普通农民。
这需要情报、舆论、军事三管齐下。需要精准打击，而非全面镇压。
奥古斯特记下了：“我会重点布置。”
莱昂点点头。
说实话，现在这个时间点，他的內心是充满了激动和紧张的。
之前他推广的那些政策，不管是通过布里安，还是通过路易十六，还是通过国民议会，某种程度上，都是一个小侧面的切割。
尤其是在经济和財政的领域。
而现在，他要做的，是行政改革。
现在，法兰西面对的这不是简单的行政改革。这是一场战爭，一场中央权力与地方割据的战爭。
歷朝歷代，这是中央与地方避不开的最大矛盾。
华夏歷史上，无数的四分五裂和朝代覆灭，就是毁在这个点上。
而这一次，如果不能稳定度过这一次的改革，那结果，就是法兰西会像神圣罗马帝国一样四分五裂。
国民议会，八月二十日。
议事厅里挤满了人。六百多名议员坐在半圆形的阶梯座位上，楼上的旁听席也被市民和记者挤得水泄不通。
莱昂站在演讲台上，手里拿著一份文件。
“诸位，”他的声音在议事厅里迴荡，“今天我要提交的，是关係到法兰西未来的根本性改革。”
他举起文件：“我提议，废除旧的行省制度，建立83个统一的行政区。每个行政区设立民选议会和行政长官，直接向中央政府负责。”
“同时，废除地方贵族的司法特权。在新的法兰西，法律面前人人平等。不管你是贵族还是平民，都必须接受同一套法律的约束。”
议事厅里爆发出热烈的掌声和欢呼声。
但也有不少议员面露忧色。
一位来自布列塔尼的议员站起来：“弗罗斯特先生，您的改革方案很好，但地方贵族会同意吗他们掌握著地方的军事力量和民眾支持。”
“如果他们不同意，”莱昂的语气很平静，“那就是在挑战国民议会的权威，挑战法兰西的法律。我们会让他们明白，这个国家的主人，是人民，不是贵族。”
他环视议事厅：“诸位，我们已经废除了封建特权，废除了包税制，推行了教会財產国有化。现在，是时候建立一个统一的、现代化的国家体系了。”
“如果我们连这一步都不敢走，那之前的所有改革都只是空中楼阁。”
这一次，罗伯斯庇尔是第一个站起来鼓掌。
虽然他有很多理念和莱昂是不一致的，但是在这一点上，他们是站在同一条战线上。
接著，越来越多的议员站起来，掌声如雷。
最终，改革方案以压倒性优势获得通过。
国家审计署。
这里原本是財政部下属的统计局，也就是之前布里安主政財政部的时候，莱昂领导和推动成立的那个部门。现在已经升格为独立机构，专门负责中央政府对地方的审计和监督。
莱昂亲自来到这里，召集了一批精英官员。
会议室里坐著十几个人。有法律专家、测绘师、会计师，还有几个从军队退伍的护卫军官。
莱昂环视眾人：“诸位，从今天开始，你们就是“行政改革特派团“的成员。你们的任务，是前往各地推行新的行政区划制度，完成土地测绘、人口登记、税收清查。”
他停顿了一下：“这不是一项简单的工作。你们会遇到阻力，会遇到敌意，甚至可能遇到危险。但记住，你们代表的是法兰西的法律和秩序。”
一个戴眼镜的中年文官站起来：“先生，如果遇到地方贵族的阻挠，我们该怎么办”
“迪普雷先生，”莱昂看著他，“你是法学博士，应该知道法律高於一切。如果有人阻挠，你先出示授权文件，向他们说明法律。如果他们还是不配合，记录下来，报告巴黎。”
“如果他们动武呢”另一个年轻官员问。
“你们会有护卫。”莱昂指向旁边的几个军官，“二十名国民卫队精锐，都配备米涅步枪。如果遇到武装袭击，可以自卫还击。”
他的声音变得严肃：“但记住，你们是建设者，不是征服者。能谈判就谈判，能说服就说服。只有在生命受到威胁时，才能使用武力。”
迪普雷接过厚厚的授权文件，庄重地说：“我明白，先生。”
莱昂看著这些人，心中有些沉重。他知道，这些人中的一些，可能不会活著回来。
但这是必要的牺牲。如果不推行改革，法兰西就永远无法成为一个现代国家。
“第一批特派团，明天出发。”
莱昂下达命令，“目標：旺代地区。”
旺代，圣克鲁瓦小镇。
一个穿著朴素的年轻人推著装满布匹的独轮车，慢慢走进镇子。他看起来像个普通的行商，脸上掛著谦卑的微笑。
但他的眼睛在快速扫视著周围的一切。
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