第675章 天下熙熙，皆为利来（2/2）

“不能光这么想。”

张方平没有给具体的数字，而是耐心解释道：“宋商获利丰厚之后，必多造海舶，海舶多了，且不说相关造船业带来的税收，就说回程，其所载番货亦必增多，进口抽解的增加之税，远比减税要多。”

赵概沉吟片刻，缓缓点头。

富弼见众人对市舶开源之策已无大异议，正欲开口将此议定下，陆北顾忽然搁下手中茶盏。

“张计相此议，我以为尚有可补之处。”

众人目光齐齐移向他。

论及海贸之事，在座诸公皆知陆北顾是首创者，从明州市舶司的开海新政到耽罗驻军、占城缔约，每一步都离不开他的一力推动。

“陆相公请讲。”张方平坐直了身子。

“方才所议，皆是‘开源’，即如何让市舶税入增长，然则市舶税入增长之后，这笔新增之财怎么用，亦须预为之计，绝不可觉得国库充裕，便大手大脚地花销。”

这话是老成谋国之言。

而人性其实就是如此，欠债的时候各种节衣缩食，恨不得一文铜板掰成两半来花，等到手头稍加宽裕，又开始吃一个饼扔一个饼了。

所以，预则立，不预则废，这种事情是必须要定下规矩的。

而且陆北顾还有一层意思，那就是要将这笔钱，拿出一部分来，用在海贸相关事项上。

曾公亮说道：“旱蝗虽过，各路元气未复，且朝廷的窟窿仍在那里，这笔新增的市舶税入填大宋国债的窟窿自然是正办。”

“是。”

陆北顾说道：“但海贸之利，终究是海上来的，所以海上来的钱，应当有一部分留在海上。”

“何谓‘留在海上’？”赵概微微蹙眉。

见诸公并不理解他的深意，陆北顾只好耐心解释。

“第一，耽罗岛的马政。”他屈起左手食指，“耽罗马场去岁已开始扩繁，据刘承宗最新呈报，岛上马群今年便可增至六千匹。这批马需要兽医、需要相关物资，不能全指望耽罗岛自己解决，应当从市舶税入中划定专款。”

在未来，不论是灭夏，还是伐辽，编练出大规模的野战骑军都是必备的前提条件，如果没有规模足够庞大的野战骑军，而是将骑军分散使用，那么就不足以进行战略决战。

退一步讲，即便用“以步制骑”的老法子慢慢推，那同样也是需要大量游骑来护住粮道的，否则敌军的游骑就会轻而易举地对己方的粮道进行袭扰，一旦粮道被断，纵使前方有五十万大军，那也只能粮尽自退而如果敌方的骑兵数量显著多于己方，那么己方主力粮尽自退，几乎必然会被敌方骑兵追上而后昼夜袭扰，使得撤退演变成溃退，“五路伐夏”就是如此。

既然已经有惨痛教训了，那陆北顾自然不会重蹈覆辙。

所以，耽罗岛马政之事对于他来讲，可谓是重中之重，再怎么重视也不为过。

“第二，水师舰船的更造。”

陆北顾屈起中指，说道：“大宋海路通商愈盛，海上商舶愈多，海盗便愈猖獗，去岁便时有听说有海盗劫掠商舶之事。大宋水师要维持海上治安，那么在耽罗、在占城、在明州等地的舰队，就都需要新舰、需要操练，这些亦是长年之费。”

他屈起无名指。

“第三，市舶司本身的扩张。泉州、广州两处市舶司，眼下规模远不及明州。若要与明州一同承接新增的番商番舶，两处市舶司的衙署、码头、仓库、吏员，皆须扩充。这笔钱，亦当从市舶税入中支取。”

最后，陆北顾竖起小指。

“第四，补给港的铺设。随着商舶数量的剧增，仅仅是大宋海岸线上的港口，是不足以应对需求的，毕竟海上航行情况复杂。故而，应该在澎湖岛设一处中转港口，同时开拓澎湖以东的夷洲。”

在此时的大宋，澎湖岛已有汉人聚居，泉州沿海渔民频繁往返此地，福建路亦派吏员进行管理。

不过夷洲虽然早在三国时期，孙权便派卫温、诸葛直率军抵达此地，吴国丹阳太守沈莹所著《临海水土志》还详细记录了夷洲的地形、气候，可过去了八百年，如今连琼州都开发了，夷洲却始终都没有被继续开发。

这里面原因很多，主要包括岛上瘴气弥漫、疾病横行，但最重要的因素，还是因为没有任何成熟的经济产出，兴师动众跨海开发不仅收不到任何赋税收益，反而需要朝廷持续投入大量人力、物力，完全是得不偿失的赔本买卖。

再加上中原王朝或在福建割据政权的人口，始终都没有达到承载上限，在没有强有力的人士主导向东开发的政策的情况下，自然就没人乐意去探索。

而对于大宋来讲，作为一个封建王朝，如今已经有了一亿之巨的人口，哪怕开始引入占城稻能增加粮食产量，人口负担实际上也是很大的。

因此哪怕现在不急，未来只要不亡国，向外开拓也是必然之事。

然而。

大宋在西北需要面对夏国，在东北需要面对辽国，在这两个方向的边境线上陈兵数十万，几乎没有任何土地可以开拓。

西南的大理国，因为地形原因，很难攻灭，在政治上也确实没有攻灭的必要。

如此算来，唯一还能开拓的方向，其实就是东南。

现在大宋已经占据了富良江北岸的土地，再往南，统治成本和同化难度都会急剧上升。

所以，与福建路近在咫尺的夷洲，无疑是一个极好的开拓目标。